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在牛平达成为北方统帅的第三年，通过和北渝互市暂时稳定了北方边境，然后开始实行屯田制，从各地招募流民，按军队的编制编成组，由牛平达提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由北方军方和屯田的农民按比例分成。
除此之外，他还丈量土地，清点户籍，将那些无主的土地分给北方无地的农民，减免赋税，减少徭役，有地种，剥削少，人心就容易安定，一套组合拳打下来，北方彻底安定下来。
除此之外，为了应对将来的渡江、水战，牛平达还大力操练水军，造了不少船，对于南方的攻打策略与手底下人商量了一遍又一遍，希望做到万无一失，尽量减少损失。
“大帅，眼看北边完全安定下来，咱们是不是该打南边了！”牛平达手下的将领们早就忍不住了，尤其是之前南边那群人还要让姓梁的把他们�
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